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国家级荣誉!舟山这一创新工作法获评全国“枫桥式工作法”

  6日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表,向他们表示诚挚问候和热烈祝贺,勉励他们再接再厉,坚持和发展好新时代“枫桥经验”,为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。

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  (11月6日,党和国家领导人习近平、蔡奇、李希等在北京人民大会堂会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。新华社记者 李学仁 摄)

  近年来,各地各有关部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,就地化解矛盾纠纷,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,形成了一大批基层先进典型。

  为以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新,持续提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平,中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位,并对工作法的先进典型进行表扬并授牌。

  我市推荐的普陀区沈家门街道海上矛盾纠纷化解“四步”工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型,沈家门街道党工委书记夏毅受到亲切会见。

  舟山市普陀区沈家门街道(预防化解海上矛盾纠纷工作法)“这份沉甸甸的荣誉,是肯定也是激励。”11月6日,捧得“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”牌匾的舟山市普陀区沈家门街道党工委书记夏毅倍感自豪。


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  一个街道的工作法缘何能获评全国先进?


  位于舟山普陀的沈家门是我国最大的渔港和海水产品集散地,每年因水产品交易、渔业生产、海损事故等引发的矛盾纠纷量大面广。近年来,承担整个渔港纠纷处理的沈家门街道因地制宜,探索形成“红帆领航、海陆织网、平安起锚、法治稳舵”四步工作法。

  “2017年,针对海上纠纷动态管理难的问题,我们推出了‘瀛洲红帆’,作为海上纠纷调解的‘主力军’。”夏毅说,想要成为“红帆”船,船长须为党员或船上有三名以上党员,船舶证书齐全,且三年内未发生渔业安全事故。被确定为“瀛洲红帆”船,街道会在船上设置鲜明标识。随着一批批船老大的积极加入,“红帆”船越来越多地出现在海面上,成为出海渔民的“主心骨”。目前,舟山全市共有“红帆船”707艘,党员船员4000余名。

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  有了领航的“红帆”,还须有完善的化解矛盾纠纷网络,“海陆织网”应运而生。结合陆地网格服务管理经验,街道根据船舶作业方式、航路地形特点,建立海上网格服务团组,每个网格由“红帆”船等带领,同时与陆上网格配合,推行“海陆双网格”融合治理模式,推动“海上事陆上解”。

  “海陆织网”的效率如何?夏毅举了个例子。2022年12月,一艘宁波籍远洋渔船与舟山普陀籍渔船在沈家门渔港发生碰撞,双方船体受损,并造成渔获物损失。远洋渔船向宁波方报告并驶离现场出境捕捞作业,普陀籍渔船则向沈家门街道求助。

  所属海上网格的“红帆”船就近展开救助,街道同时安排“海上老娘舅”实地了解情况,及时收集证据,属地“东海渔嫂”第一时间走访涉事船员及家属,安抚情绪。因远洋渔船已赴远洋生产作业,若回港处理将对该船造成较大经济损失,但不定损又无法及时调解。对此,陆上网格内的海上“融治理”中心立即牵头,召集海洋渔业、司法行政等部门和专业律师等力量,并邀请宁波海事法院自贸区海事法庭,对案情进行把脉联诊。在多部门配合下,几经沟通协商,确定了远洋船只就近靠岸勘验、异地评估损失的解决方案,最终纠纷圆满化解。

  除了“治已病”,沈家门街道也注重“防未病”。针对海上矛盾纠纷“源头预防难”问题,街道长期坚持为航前远洋渔民开展普法服务,通过平安“起锚”,实现“陆上问题隐患不下海”。

  乘着数字化的东风,沈家门街道依托海上共享法庭、“海上枫桥”浙里矛调等系统平台,用法治帮船舶“稳舵”。据悉,街道近三年共处置海陆各类纠纷4500余起,涉及金额4435万余元,海上矛盾纠纷调处率98.8%。

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  【感言】

  舟山市普陀区沈家门街道党工委书记夏毅:

  再接再厉 书写海上“ 枫桥经验 ”新时代答卷

  “接过奖牌时,我实在是太激动了。”夏毅说。近年来,沈家门街道立足渔港实际,坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索形成包括“领航、织网、起锚、稳舵”四步在内的预防化解海上矛盾纠纷工作法,线性破解动态管理、发现处置、源头预防、调处化解系列问题,“收获的这份荣誉,像是一个逗号,是对街道之前工作法的总结与肯定,也是对未来工作的一种鞭策,激励我们再接再厉,继续探索基层治理的好方法”。

  今后,沈家门街道将持续发挥先进效应,复制推广先进经验,破痛点、解难题、化纠纷、暖民心,在坚持和发展新时代“枫桥经验”的征程上重新出发,以实际行动不断彰显社会治理的统筹聚合效能,锲而不舍书写海上“枫桥经验”新时代答卷。

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