2012年起,嵊泗县菜园镇东海社区创新实行基层治理“三事分流”工作法——“大事政府办、小事商量办、私事自己办”,建立健全多方联席会、家园自治理事会、网格议事会“三会”制度,探索共建共治共享的海岛基层治理生动场景。
经过10余年的发展建设,东海社区“三事分流”治理体系实现了迭代升级。如今,“三事分流”已形成了完整的“发现—梳理—分流—解决—反馈”闭环运行机制,为嵊泗乃至全市探索基层治理模式提供了社区样板。
“多方联席”谋大事
古色古香的沿街店铺,熙熙攘攘的行人,渔家海味的热门打卡地……东海社区“老虎灶”又热闹起来了。
“老虎灶”之所以能够成功焕新,“三事分流”机制起到了很大作用。“‘老虎灶’位于闹市区,改造涉及的各方面情况比较复杂。”东海社区党总支书记孙丹妮说,当时社区组织公安、市监、综合行政执法等相关部门以及项目施工方、经营业者召开多方联席会议,大家面对面协商,把有可能涉及的问题都放在台面上讨论,最终达成了整体改造的共识和方案。
如今,多方联席会议几乎每月都会举行,由职能单位、辖区单位代表、社会团体负责人、居民代表等共同参与,重点协调解决居民关注的重点难点问题,比如社区整体环境治理、旧楼改造、配套设施建设等事项,并由承办单位“现场领办、组织实施、定时反馈”。
“家园理事”商小事
今年5月,东海社区对辖区内天弓路一段年久失修的高陡道路进行改造施工。其间,许多途经此处的居民电动自行车轮胎被磨平或损坏,引起了群众对项目施工的不满。
社区获知情况后,组织工作人员上门走访安抚居民,聆听他们的诉求,并组织召开天弓路改造议事协商会。会上,社区针对道路施工的细节、工期等问题一一向居民解答,让居民了解施工单位的实际困难。居民提出的“放置通行铁板”建议,得到了最大程度回应与采纳。
小情反映在基层、小事化解在基层。通过由社区干部、网格组长、居民代表组成的家园自治理事会,有效推动了社区各种问题的涉“事”居民共商共办。近两年,通过民生小事召开议事协商会议,社区先后解决了东侧角花坛取缔、天弓路道路改造、宠物狗管理等问题近200件。
“网格议事”化私事
近日,东海社区某栋住宅楼6楼户主林女士拉着社区干部的手,连连道谢。
前不久,从外地回来的林女士发现自家的房顶因7楼污水管渗水而“面目全非”。林女士要求7楼户主进行维修赔偿,但对方不同意,双方僵持不下。最终,在网格议事会的协调帮助下,双方愿意共同承担漏水造成的损失,6楼林女士也愿意为7楼的水管维修提供方便。
东海社区以40~50户居民为单位,划分片区建立微网格,发挥网格自治功能和优势。以乐和网格议事会为平台,引导居民自主协商和处理网格内及邻里间日常生活微事。
孙丹妮介绍说,平时社区的各种事情很多,“三事分流”后,很多工作划分更细致了。把私事交给居民自治,对社区也减负不少。目前,东海社区居民90%以上的私事实现了“自己办”。